Согласование размещения вспомогательных некапитальных объектов в Москве

Что собой представляет согласование размещения?

Согласование размещения вспомогательных некапитальных объектов на арендованных земельных участка в городе Москве представляет собой заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, где будет прописано, что арендатору разрешается размещение определенных некапитальных построек по определенному проекту. Но, как всегда, не всё так просто, и заключению этого дополнительного соглашения предшествует определенная процедура, которую обсудим поподробнее ниже.

На частной земле согласование некапитальных объектов реализуется через получение Заключения Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости (ГИН).

Чем регламентируется размещение некапитальных объектов?

Как в большинстве административных процедур, в рамках размещения вспомогательных некапитальных объектов имеется нормативно закрепленный регламент - это постановление Правительства Москвы от 13.11.2012 г. №636-ПП (далее «постановление №636-ПП») и приказ Департамента городского имущества города Москвы от 12.08.2019 г. №189 (далее «приказ №189»). Данное постановление предусматривает самые разные ситуации (в т.ч. те, где город сам размещает некапитальные объекты), но мы будем ориентироваться на нашу целевую аудиторию - физические лица или коммерческие организации, которые являются арендаторами земельного участка.

Размещение некапитального объекта на земле в собственности также необходимо согласовывать. С 01.09.2024 г. начало действовать постановление Правительства Москвы 1255-ПП, аналогичное постановлению 636-ПП. Существенным отличием является Существующие объекты согласуются по такому же порядку, на это у собственников есть 3 года!

Какие объекты можно размещать в Москве?

Для физических лиц и коммерческих организаций, которые арендуют земельный участок у города Москвы, согласно пункту 5(3).1 прил.№1 постановления №636-ПП допустимо размещение следующих некапитальных построек:

• шлагбаумы (п.5(3).3 прил.№1 постановления №636-ПП);
• заборы с воротами и калитками (п.5(3).2 прил.№1 постановления №636-ПП);
• контрольно-пропускные пункты, посты охраны (п.5(3).1 прил.№1 постановления №636-ПП);
• малые архитектурные формы (полусферы, вазоны, столбики, лавочки, скамейки, площадки для занятия спортом, небольшие перголы, ротонды и иные декоративные элементы) (п.5(3).6 прил.№1 постановления №636-ПП);
• открытые навесы, стеллажи (п.5(3).4 прил.№1 постановления №636-ПП);
• закрытые склады, ангары, модули для размещения технологического оборудования (п.5(3).4(1) прил.№1 постановления №636-ПП);
• распределительные пункты, трансформаторные подстанции (п.5(3).5 прил.№1 постановления №636-ПП);
• вспомогательные спортивные объекты (раздевалки, помещения для хранения спортивного инвентаря) (п.5(3).5 прил.№1 постановления №636-ПП);
• фонтаны (п.5(3).7 прил.№1 постановления №636-ПП).

Для земельных участков в собственности условия размещения более лояльные:

• на земле в собственности перечень объектов не ограничен, а для арендованной земли есть конкретный перечень (приведен выше);
• на частной земле можно застроить 50% свободной площади участка против 25% для арендованных участков;
• на участках в собственности не требуется согласование объектов площадью до 20 кв.м., инвентарных объектов заводского изготовления площадью до 40 кв.м. (бытовки, контейнеры и т.д.) и открытых навесов площадью до 100 кв.м.

Последовательность действий по согласованию некапитального объекта

Процедура согласования некапитальных построек состоит из следующих этапов:

Подготовка проекта

Сначала арендатор осуществляет подготовку проекта размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ПНО), срок подготовки проекта устанавливается согласно договору и обычно составляет порядка 15-30 рабочих дней в зависимости от сложности проекта. 

Услуга по теме: Разработка проекта размещения объекта некапитального строительства.

1. В случае размещения некапитальных объектов в пределах границ территории объекта культурного наследия или объекта археологического наследия, а также земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах которого находятся такие объекты, возникает необходимость подготовки проекта сохранности объекта культурного наследия (ПСОКН), срок устанавливается согласно договору и обычно составляет 25-30 рабочих дней. Зачастую арендаторы бывают расстроены отказом в согласовании размещения некапитальных объектов и требованием города разработать и согласовать ПСОКН в связи с тем, что где-то рядом находится объект культурного наследия, но таков закон (чч.2-3 ст.36 №73-ФЗ от 25.06.2002 г.; постановление Правительства Москвы от 27.09.2017 г. №723-ПП; приказ ДКН от 18.04.2016 г. №241).
   Услуга по теме: Раздел проекта «Об обеспечении сохранности объектов культурного наследия».
   Здесь есть небольшой лайфхак для наших клиентов: если ваш участок расположен в пределах Садового кольца, то можете смело приступать к разработке ПСОКН, так как там расположен объект археологического наследия - «Культурный слой «Земляного города» (Скородома), XVI – XVII вв. н.э.». Ну а уже точно определиться с этим вопросом, чтобы сэкономить ваше время и денежные средства, вам поможет наше экспертное учреждение в рамках услуги по градостроительно-земельному аудиту возможности размещения вспомогательных некапитальных объектов.
   
2. Согласование раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в Департаменте культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие / ДКН), срок выполнения данной государственной услуги – 29 рабочих дней;
3. В случае размещения некапитальных объектов в пределах границ территории объекта природного комплекса или в пределах границ озелененной территории общего пользования возникает необходимость подготовки раздела проектной документации об охране окружающей среды (Дендрология), срок устанавливается согласно договору и обычно составляет порядка 25-35 рабочих дней в зависимости от сложности проекта;
4. Согласование разделов проектной документации об охране окружающей среды в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ДПиООС), срок исполнения данной государственной услуги – 28 рабочих дней;

Подача ПНО в ДГИ

Подача ПНО с заявлением на рассмотрение в ДГИ, обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации (согласно ст. 12 №59-ФЗ от 02.05.2006 г.). В случае, если арендаторов более одного (множество лиц на стороне арендатора), вместе с заявлением нужно прикрепить согласие всех арендаторов на размещение объекта.

• Форма заявления согласно приказу №189 ДГИ.
• Форма согласия арендаторов на размещение вспомогательного некапитального объекта.

Рассмотрение ПНО в Межведомственной комиссии

Далее ДГИ направляет ПНО на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросу размещения отдельных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Москвы (МВК).

Управление работой МВК осуществляет ДГИ, а членами комиссии всегда являются представители следующих органов:

• Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура / МКА);
• Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ГИН);
• Префектура административного округа города Москвы;
• Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (ГУ МЧС России по г. Москве);

в зависимости от вида объекта и его расположения представители следующих органов:

• Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы (для производственных объектов);
• Департамент спорта города Москвы (для спортивных объектов);
• Департамент торговли и услуг города Москвы (для торговых объектов);

в зависимости от территории, на которой размещают объекты, представители следующих органов:

• Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (для объектов, размещаемых на территориях природного комплекса);
• Департамент культурного наследия города Москвы (для объектов, размещаемых на территории, связанной с объектами культурного наследия);

Согласно п.9 приказа ДГИ №189 от 12.09.2019 г. заседания МВК проводятся по факту поступления не менее 5 (пяти) проектов размещения объектов, в случае отсутствия необходимого количества заявлений – раз в два месяца.

Получение согласования

Получение согласования в следующем составе:

1. выписка из протокола заседания МВК;
   

   

2. проект дополнительного соглашения к договору аренды с разрешением размещения объектов по подготовленному проекту.

Далее остается дело за малым - подписать дополнительное соглашение, обменяться с ДГИ и зарегистрировать дополнительное соглашение в Росреестре, ну а это, как говорится, дело техники.

Вы же не подумали, что всё так просто? Разумеется, как и в любой другой истории с согласованием документации с органами власти, зачастую возникают сложности при рассмотрении документации по той и иной причине. Чтобы пойти по правильному пути и разумно использовать свои время и денежные средства инжиниринговая компания «НЕЗАВИСИМОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» предлагает вам свои консультационные услуги по градостроительно-земельному аудиту возможности размещения вспомогательных некапитальных объектов.