Малые архитектурные формы (МАФ): что это такое

Сегодня в населенных пунктах и частных владениях на первый план выходит понятие «качества среды», где главную роль играют не небоскребы, а детали, соразмерные человеку. Именно такими деталями являются малые архитектурные формы (МАФ).

Что такое МАФ

Это собирательный термин, объединяющий вспомогательные архитектурные объекты, оборудование и художественные элементы, которые формируют предметно-пространственную среду. В градостроительном проектировании МАФ — это элементы благоустройства, которые дополняют капитальную застройку, решают локальные функциональные задачи и отвечают за эстетику ландшафта.

В отличие от зданий, которые определяют масштаб города, малые формы определяют его человечность. Их размеры и форма рассчитаны на непосредственный контакт с человеком (сидение, прикосновение, осмотр с близкого расстояния).

Признаки МАФ:

• никогда не являются доминантой генерального плана, они «обслуживают» основную архитектуру или природный ландшафт;
• могут выполнять сложные задачи — от освещения и сбора мусора до организации детского досуга;
• изготавливаются в заводских условиях и доставляются на объект готовыми или в виде модулей для сборки на месте;
• установка быстрая и занимает от нескольких часов до нескольких дней.

МАФ решают в пространстве четыре задачи.

1. С помощью декоративных ограждений, подпорных стенок или цветочных вазонов проектировщики направляют потоки людей, отделяют пешеходные дорожки от проезжей части или зонируют тихий отдых от активных игр.
2. Скамьи, шезлонги, беседки и навесы превращают транзитное пространство в место для отдыха.
3. Стелы, указатели, информационные щиты и карты-схемы помогают человеку ориентироваться.
4. Фонари, болларды и архитектурная подсветка обеспечивают безопасность и создают «ночной сценарий» территории.

В современной архитектуре малые формы архитектуры часто переводят в разряд «умной мебели». Например, скамейка может быть оборудована солнечными батареями, портами для зарядки гаджетов и модулями Wi-Fi.

Что относится к малым архитектурным формам

Классификация малой архитектуры строится на их функциональном назначении. Каждый объект подбирается под конкретную пространственную задачу.

Утилитарные МАФ отвечают за порядок и чистоту. Их задачи — зонирование и безопасность.

• Столбики и декоративные заборы отделяют пешеходов от машин.
• Урны разных модификаций и контейнерные шкафы.
• Высокие парковые фонари, торшеры и низкие болларды для маркировки дорожек в темное время суток.

Вторая группа связана с задачей социализации. Это элементы, которые удерживают человека в пространстве и поддерживают коммуникацию: скамьи и лавочки, навесы и перголы, детское и спортивное оборудование.

Информационные малые архитектурные объекты необходимы для «читаемости» среды. Они помогают человеку ориентироваться.

• Стелы и указатели с названиями улиц или направлением к объектам.
• Информационные стенды: щиты с картами парков, схемами транспорта или историческими справками.
• Афишные тумбы для объявлений и культурной информации.

Декоративные формируют уникальность облика территории. Они превращают типовую застройку в узнаваемое место:

• стационарные и переносные вазоны, кашпо, многоуровневые цветочницы;
• фонтаны, декоративные пруды, питьевые фонтанчики;
• городская скульптура, инсталляции и декоративные мостики.

Нормативное регулирование в области малой архитектуры

Документы, регулирующие установку и эксплуатацию МАФ, делят на три категории: законодательные, технические и эстетические.

Федеральные акты определяют правовой статус объектов и полномочия властей.

• Градостроительный кодекс РФ устанавливает понятие благоустройства территории и определяет, что относится к некапитальным строениям. Согласно ГрК РФ малые архитектурные формы являются элементами благоустройства.
• Земельный кодекс РФ регулирует вопросы использования земли под МАФ. Например, ст. 39.36 определяет порядок размещения объектов на государственных или муниципальных землях без предоставления участков и установления сервитутов.
• Если малые некапитальные объекты устанавливаются на придомовой территории многоквартирного дома, то документом для их монтажа является Жилищный Кодекс РФ (решение принимается на общем собрании собственников).

Техническое регулирование и безопасность определяет, из чего должен быть сделан объект, чтобы он не развалился и не причинил вреда людям.

• СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» устанавливает требования к проектированию и строительству элементов благоустройства.
• ГОСТ Р 52169-2012 для детских игровых площадок. Он регламентирует все: от радиуса закругления углов до материалов, которые не должны быть токсичными или легковоспламеняющимися.
• ГОСТ Р 52301-2013 устанавливает правила эксплуатации и контроля за техническим состоянием оборудования.

Региональные нормы и Правила благоустройства могут отличаться в зависимости от города.

• Правила благоустройства территории утверждаются местными администрациями. В них прописываются требования к внешнему виду, материалам и даже цветам малых архитектурных форм.
• Во многих крупных городах разработаны альбомы типовых решений. Если объект не соответствует дизайн-коду, его размещение не согласуют.

Кроме общих правил существуют зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), где установка малой архитектуры ограничена или требует дополнительных согласований. Например, нельзя ставить тяжелую перголу или фонтан над теплотрассой или кабелем высокого напряжения, установка МАФ не должна искажать облик памятника архитектуры.

Незнание нормативной базы — главная причина признания малых архитектурных форм «самостроем». Даже если объект не имеет фундамента, нарушение границ охранной зоны или правил благоустройства дает властям право требовать его сноса в судебном или внесудебном порядке.

МАФ как некапитальный объект — юридический статус

С точки зрения права большинство малых архитектурных форм относится к некапитальным строениям и сооружениям. А это упрощенный порядок установки: не нужно получать разрешение на строительство и вводить в эксплуатацию через государственные комиссии.

Юридическое определение некапитального строения закреплено в п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

1. Объект не имеет заглубленного фундамента, рассчитанного на восприятие больших нагрузок от каркаса.
2. Конструкцию можно разобрать и перевезти на другое место, собрать заново без «несоразмерного ущерба его назначению».
3. Не требуют подключения к магистральным инженерным сетям, или подключаются к ним по временной схеме.

Когда МАФ могут признать капитальным строением? Грань между «сложной малой формой» и «капитальным зданием» иногда размыта. Суды и надзорные органы могут переквалифицировать некапитальные малые архитектурные формы в объект капитального строительства (ОКС), если обнаружат следующие признаки:

• Беседка или павильон установлены на бетонной «подушке», которую нельзя переместить, не разрушив ее. А это признак капитальности.
• Подведение стационарного водопровода и канализации внутри фундамента.
• Использование тяжелых стеновых материалов и большая площадь объекта (например, летнее кафе на 200 м²).

Совет! При проектировании сложных малых архитектурных объектов (например, больших павильонов или закрытых беседок) нужно использовать болтовое соединение каркаса вместо сварного, а вместо заливки монолита лучше установить винтовые сваи или бетонные блоки. Это доказательство возможности демонтажа объекта.

Когда нужен проект размещения МАФ и что в него входит

Проект некапитальных объектов МАФ необходим, когда установка малых архитектурных форм затрагивает общественные интересы, безопасность граждан или меняет утвержденную схему благоустройства.

Проект обязателен при благоустройстве городских и придомовых территорий, при установке на землях коммерческого назначения (летнее кафе у ресторана или зона отдыха у бизнес-центра), при размещении в охранных зонах. Также проект будет нужен при проведении работ по госзаказам и тендерам, где требуется утвержденная проектно-сметная документация.

Стандартный состав проектной документации включает текстовую и графическую части. Это дает возможность проверяющим органам оценить внешний вид объекта, способы его крепления, материалы и прочее. Обязательно в проект входит Ситуационный план, который показывает положение участка в структуре района или города. Он нужен для понимания транспортной и пешеходной доступности.

Итогом проектирования малых архитектурных форм становится сброшюрованный альбом, который направляется на согласование в профильные ведомства. Наличие проекта снимает вопросы о «самовольном захвате территории».

Пример: «Проект размещения шлагбаума и малых архитектурных форм»

Место малых форм в архитектурно-градостроительном проектировании

В архитектурно-градостроительном проектировании малые формы рассматриваются как часть общего решения по территории. Они помогают показать, как участок будет выглядеть после реализации проекта: где проходят пешеходные маршруты, как организованы зоны отдыха, входные группы, озеленение, освещение и элементы навигации.

Малые архитектурные формы являются частью более крупной проектной задачи. В зависимости от участка, статуса территории и назначения объекта они могут учитываться при подготовке проекта благоустройства территории, проекта размещения некапитального объекта, 3D-моделей для АГР и др. материалов для согласования.

Для заказчика это важно на раннем этапе: один и тот же элемент благоустройства может потребовать разного состава работ. Например, шлагбаум, навес, ограждение или площадка могут рассматриваться как часть общей концепции территории, как самостоятельный некапитальный объект или как элемент, который нужно показать в составе архитектурно-градостроительных материалов.

Этапы проектирования

Прежде чем чертить эскизы, необходимо провести топосъемку и обмеры места, где будет стоять объект. Фиксируются размеры площадки, уклоны рельефа и существующие объекты. Для теневых навесов и пергол определяется, как падает свет. Выявляются также подземные коммуникации, над которыми нельзя ставить тяжелые конструкции.

Далее разрабатывается эскизный проект, который формирует визуальный образ и стилистику. Здесь выбирается дизайн, который должен гармонировать с окружающей застройкой. Определяются места для скамеек, урн и освещения исходя из пешеходных потоков. Создаются фотореалистичные изображения, которые являются главным инструментом для защиты проекта перед заказчиком или городским советом.

Когда внешний вид утвержден, проект передается инженерам для проработки «внутренностей». С учетом веса объекта, ветровых нагрузок и веса снега зимой выбираются материалы. Проектируются способы соединения деталей. Если МАФ будет с подсветкой или подогревом сидений, разрабатывается схема прокладки кабеля и установки драйверов.

Далее проводится согласование документации, без которого монтаж на городских землях будет незаконным. Проект некапитальных МАФ проверяется на соблюдение правил благоустройства и дизайн-кода города. Проводится согласование в Комитете по архитектуре, Департаменте культурного наследия (если рядом памятники) и с владельцами инженерных сетей. Вносятся правки по требованию экспертов.

Подготавливается рабочая документация, по которой рабочие будут изготавливать и устанавливать объект. Это схемы каждой детали для цеха металлообработки или столярной мастерской, инструкция для строительной бригады (как именно крепить объект к основанию), перечень комплектующих и объем необходимых материалов.

Согласование МАФ в Москве: что проверить до размещения

Во-первых, нужно понять, кто является собственником земли и на каком основании планируются работы. Если это городская земля, то размещение малых форм возможно только на основании государственных программ благоустройства или через оформление разрешения на размещение объекта (без предоставления участка) согласно Постановлению № 1019-ПП.

Если это арендованный участок, то надо проверить договор аренды. Часто требуется дополнительное соглашение или письменное согласие Департамента городского имущества.

Если это придомовая территория и, если участок стоит на кадастровом учете и принадлежит собственникам жилья, решение принимается на Общем собрании собственников. Если земля не отмежевана, она считается городской.

Во-вторых, нужно проверить Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). В нем указаны:

• зоны, где разрешено размещение конструкций;
• красные линии улично-дорожной сети, установка за которыми требует отдельного согласования с Департаментом транспорта.

В-третьих, надо учитывать охранные зоны и ЗОУИТ, потому что Москва пронизана плотной сетью подземных коммуникаций. Зоны с особыми условиями использования территорий могут наложить полный запрет на размещение.

В-четвертых, это требования к благоустройству и дизайн-код. В Москве действуют строгие архитектурно-художественные требования. Город поощряет использование объектов из «Каталога типовых малых архитектурных форм».

В-пятых, определенные территории имеют «неприкосновенный» статус:

• Особо охраняемые природные территории, вмешательство в которые требует экологической экспертизы и согласования с Департаментом природопользования.
• Если участок находится в зоне охраны памятника культуры, проект должен пройти экспертизу в Мосгорнаследии. Для размещения МАФ в границах территорий объектов культурного наследия или их зон охраны в состав документации может включаться раздел об обеспечении сохранности ОКН для согласования ПНО.

В-шестых, установка МАФ «на границе» — частая причина конфликтов. Поэтому перед установкой рекомендуется вызвать геодезиста. Ошибка в 20 см может привести к тому, что скамья или забор окажутся на чужой территории, что трактуется как «самозахват». Запрещено размещать МАФ в зонах разворота пожарной техники и на путях эвакуации.

Предварительная проработка позволяет избежать конфликтов с подземными коммуникациями, отказов в согласовании и требований о демонтаже после установки. Грамотно подготовленный проект помогает разместить МАФ в соответствии с нормативными требованиями и задачами конкретной территории.