Разница между текущим и капитальным ремонтом

Очень часто возникают спорные ситуации с отнесением тех или иных видов работ по ремонту общего имущества к текущему или капитальному ремонту. В большинстве случаев спор возникает между собственниками помещений и квартир в многоквартирном жилом доме (МКД) и эксплуатирующей организацией, к последним могут относиться: управляющие компании (УК), товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищные (ЖК) и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и т. д.

В этой статье подробно расскажем о различиях в понятиях текущий ремонт и капитальный ремонт. Чем они на самом деле отличаются и являются ли взаимоисключающими видами ремонтных работ.

Что говорит законодательство о текущем и капитальном ремонте?

Согласно действующему законодательству, бремя содержания общего имущества МКД лежит на собственниках помещений МКД, данное требование установлено ч.1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ. А в соответствии с п. 16, ч.II «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, надлежащее состояние общего имущества в зависимости от способа управления МКД обеспечивается в том числе:

• собственниками помещений;
• управляющей организацией (в подавляющих случаях в г. Москве управление многоквартирными домами осуществляется Управляющими компаниями и районными ГБУ Жилищниками);
• товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
• застройщиком (если помещения не переданы с момента ввода дома в эксплуатацию);
• и иные вариации.

При этом в соответствии с п. 8, ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим состоянием понимается: «…поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации». В то же самое время, для поддержания надлежащего состояния необходимо выполнять техническое обслуживание и текущий ремонт.

В состав общего имущества МКД в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ входят:

• крыши (кровля, покрытие, водосточная система и т. д.);
• несущие конструкции (фундамент, перекрытия, колонны, стены, пилоны и т. д.);
• ограждающие конструкции (наружные стены, покрытие, фасадные конструкции и т. д.);
• инженерные коммуникации и техническое оборудование (лифтовое, санитарно-техническое, вентиляционное оборудование и т. д.) обслуживающие более одного помещения в данном доме;
• помещения, не являющиеся частями квартир и не принадлежащие отдельным собственникам в доме (лестничные клетки, коридоры, лифтовые холлы и т. д.), а также помещения, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Обобщая вышесказанное можно сделать вывод о том, что в зависимости от способа управления МКД, на эксплуатирующую организацию возложена обязанность по поддержанию общего имущества в надлежащем состоянии, с этой целью проводятся работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту.

Теперь необходимо определиться, в каких случаях ремонтные работы будут относиться к текущему ремонту, а в каких случаях к капитальному ремонту. Для этого необходимо разобраться в сущности данных терминов, а также установить какой состав работ предусматривается при каждом из ремонтов.

Что означает понятие — «текущий ремонт»?

Рассмотрим термин «текущий ремонт», данный термин раскрыт в п. 3.12 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»:

Текущий ремонт: комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию.

Также термин «текущий ремонт» содержится в п.II МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»:

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Примерный перечень работ, выполняемых при текущем ремонте содержится в следующих нормативно-технических документах:

1. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, Приложение 7;
2. ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», Приложение 7;
3. МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда», Приложение 2.

Суть понятия — «капитальный ремонт»

Далее рассмотрим определением термина «капитальный ремонт». В общем смысле термин «капитальный ремонт» содержится в ст. 1, п. 14.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»:

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или их элементов. За исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, а также замена отдельных несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций.

Применительно к ремонту МКД термин «капитальный ремонт» приведён в ст. 2, п. 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:

Капитальный ремонт многоквартирного дома — проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в МКД (далее — общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества;

Рекомендуемый перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приведён в следующих нормативно-технических документах:

1. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, Приложение 8;
2. ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», Приложение 9;
3. Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», таблица 2.3.

При этом в п. 1 Примечания к Табл.2.3, Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указывается:

При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома, что определено Федеральным законом 185-ФЗ, осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы.

Различия между текущим и капитальным ремонтом

Подводя итоги можем сделать следующие выводы: при текущем ремонте общего имущества выполняются работы по частичному восстановлению ресурса здания, ремонту отдельных элементов здания с целью поддержания конструкций, элементов и оборудования многоквартирного жилого дома в надлежащем состоянии. При этом ремонтные работы не должны превышать 10-20% от общей площади или удельного веса ремонтируемого элемента. В свою очередь капитальный ремонт направлен на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов МКД с восстановлением или полной заменой рассматриваемых элементов. Одновременно с этим, при капитальном ремонте конструкций и инженерных систем, относящихся к общему имуществу МКД осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции.

Приведём пример: в многоквартирном жилом доме протекает крыша, а управляющая компания отказывает в ремонте ссылаясь на то, что застройщик построил дом с многочисленными дефектами, в частности некачественно выполнил работы по гидроизоляции кровли, и чтобы устранить протечки требуется капитальный ремонт всей кровли. В этой связи управляющая компания отказывается проводить текущий ремонт.

Решение проблемы: если площадь кровельного покрытия многоквартирного жилого дома, подлежащая ремонту для устранения причины протечки, не превышает 10-20% от общей площади кровельного покрытия, тогда управляющая компания обязана провести работы по текущему ремонту кровельного покрытия. А для того, чтобы убедить управляющую компанию провести текущий ремонт, собственники помещений в многоквартирном жилом доме на основании п. 13, ч. II Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» вправе заключить договор с экспертным учреждением и провести строительно-техническую экспертизу общего имущества, такую услугу предоставляет наше учреждение — ООО «НЕЗАВИСИМОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ПАРТНЕРСТВО».

А если и Заключение эксперта не убедит Управляющую компанию, тогда защитить ваши нарушенные права и заставить отремонтировать кровлю сможет суд. И в рамках судебных разбирательств Вы можете ходатайствовать о назначении судебной строительно-технической экспертизы и поручить провести судебную экспертизу нашему экспертному учреждению.