Самовольное строительство в Москве

Борьба Правительства Москвы с самостроем

Эффективным мероприятием по борьбе с самостроем в Москве оказалось объединение исполнительной власти города и их кропотливая самоотверженная работа.

Многие жители и гости города смогли заметить, как за последние 5 лет Москва очистилась от многих объектов самовольного строительства, искажающих архитектуру города и находящихся без разрешительной документации в зоне строгого градостроительного регулирования.

Начало борьбы было положено после принятия Правительством Москвы Постановления № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» 11 декабря 2013 года. Данное Постановление определило порядок взаимодействия и функционирования органов исполнительной власти города Москвы по борьбе с самостроем. Были определены рамки предоставленных исполнительным органам полномочий по пресечению и выявлению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, которые находились в собственности города, а также земельных участков на территории Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Категории объектов самовольного строительства

• С имеющимся свидетельством о праве собственности и/или поставленные на кадастровый учет. Данные объекты самостроя были созданы на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и (или) при отсутствии исходно-разрешительной документации. Данные объекты по 819-ПП подлежали и подлежат учету в Приложении № 2 к Постановлению от 11.12.2013.

Такие объекты могут быть снесены только по решению суда.

Полномочия по ведению судебных дел, подача исковых заявлений на данные объекты были переданы Департаменту городского имущества города Москвы.

В процессе судопроизводства всегда проводится строительно-техническая экспертиза объектов самовольного строительства, иногда экспертиз проводится несколько, с целью точного и объективного исследования. В процессе проведения экспертизы специалисты определяют и отвечают на ряд важных вопросов, ключевыми из которых являются соответствие зданий и сооружений градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан от самостроя.

• Без оформленных прав собственности и не стоящие на кадастровом учете. Данные объекты самостроя созданы на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции) и (или) при отсутствии исходно-разрешительной документации для проведения работ по строительству (реконструкции). Данные объекты по 819-ПП подлежали и подлежат учету в Приложении № 3 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013.

В данном случае, если снос объекта самовольного строительства не будет произведен самостоятельно в добровольном порядке, то объект ликвидируют силами ГБУ «Автомобильные дороги».

Согласно Постановлению после демонтажа самостроя и освобождения земельных участков, Государственная инспекция по контролю за использованием недвижимости города Москвы в 3-х дневный срок проводит проверку освобождения земельного участка. По результатам проверки составляется акт. Префектуры административных округов города Москвы обеспечивают благоустройство освобожденной территории.

Перечень земельных участков, которые подлежат освобождению от самостроя, постоянно обновляется и актуализируется раз в квартал, т. е. дополняется вновь выявленными объектами.

Помимо этого, обладателям объекта самовольного строительства грозят штрафы за нарушение норм земельного законодательства. А именно, согласно Закону № 45 от 21.11.2007 (ред. от 22.05.2019) «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В марте 2015 года в ГК РФ были внесены изменения, согласно изменениям статья 222 Гражданского кодекса РФ была дополнена п. 4 — объекты, расположенные в зоне с особыми условиями использования территории, инженерных коммуникаций, улично-дорожной сети, подлежат демонтажу в административном порядке. 8 декабря 2015 года Правительством Москвы принято Постановление № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы». Согласно 829-ПП был утвержден порядок сноса и перечень опасных самостроев, подлежащих демонтажу».

Как легализовать самострой в Москве?

С 2016 года появилась массовая возможность легализации объектов самостроя. Дело в том, что объекты самовольного строительства, возведенные без нарушений строительных норм и правил, а также не создающие угрозу жизни и здоровью граждан, стали рассматриваться на градостроительной-земельной комиссии и приниматься к сохранению. В данном случае власти города приняли справедливое и мудрое решение.

Для начала, собственника обязывают подготовить на свой объект Заключение о соответствии объекта, расположенного на земельном участке, градостроительным нормативам и правилам, а также о том, что объект не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (ЗОС). Данное Заключение имеет право подготовить организация, имеющая СРО (свидетельство о допуске к определённым работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства) и аккредитацию (свидетельство с правом осуществления негосударственной экспертизы проектных документов и (или) результатов инженерных изысканий).

Если по результатам экспертизы объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то градостроительная-земельная комиссия одобряет объект к сохранению, с выплатой городу штрафных санкций.

Помимо этого, комиссия обязывает собственника разработать Архитектурно-градостроительное решение (АГР) объекта капитального строительства и пройти согласование АГР в Москомархитектуре. Москомархитектура либо согласует АГР, либо (если объект не вписывается в окружающую застройку города) обязывает разработать несколько вариантов архитектурного решения фасадов и только после этого выйти на согласование. Подробнее о подготовке АГР читайте в нашей статье «АГР для ГЗК».