Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – что это и когда требуется

Современные предприятия уделяют большое внимание соблюдению требований по защите ОС и экологии. Для этого необходимо придерживаться установленных экологических норм, стандартов и правил. В случае, если производственные процессы оказывают отрицательное воздействие, необходимо не только разработать проекты по устранению таких негативных факторов, но и сокращения их объема в будущем. Предварительно проводится экологическая экспертиза, которая позволяет оценить воздействие производства на окружающую среду.

Экологическая экспертиза – что это?

Государственная экологическая экспертиза – процедура, во время которой экспертами Росприроднадзора выполняются проверки документации и деятельности предприятия. Комиссия оценивает соблюдение установленных требований, влияние на окружающую среду, предупреждение вероятных отрицательных воздействий.

Заказать госэкспертизу могут юридические и физические лица, включая следующие:

• предприятия оборонного, промышленного сектора;
• заводы по утилизации, хранению, переработке ТБО;
• АЗС;
• склады агрохимикатов, ГСМ.

Категория опасности и риска для окружающей среды оценивается при помощи шкалы. От степени опасности рассчитывается частота проводимых проверок:

• ежегодно проверки выполняются для объектов с очень высокими показателями;
• каждые два года – для предприятий с высокими рисками;
• один раз в три года – для объектов, которые отнесены к средним по опасности;
• один раз в пять лет – для объектов с умеренными рисками.

Документы для проведения ГЭЭ от заказчика

Для проведения государственной экологической экспертизы необходимо подготовить:

1. Проектную документацию. Такие документы включают в себя информацию о деятельности объекта, степени его воздействия на окружающую среду ОВОС, обоснование строительства, расчеты отрицательных воздействий.
2. Заключение госорганов различного уровня, что зависит от масштаба, типа объекта.
3. Техническая документация, разработанная для запланированного строительства.
4. Результаты заседания комиссии, проведенного местными органами власти с участием жителей.
5. Заявка на проведение ГЭЭ, опубликованная в СМИ по результатам слушаний, касающихся объектов капитального строительства.

Экологическая государственная экспертиза оплачивается заказчиком до ее проведения, то есть при подаче заявки. Если проектная документация в итоге получает отрицательные результаты, требуется доработка и выполнение всей процедуры повторно. Чтобы исключить лишние затраты, рекомендуется сразу воспользоваться услугами наших квалифицированных специалистов. Они помогут в подготовке справок и документов, необходимых для прохождения проверки.

ГЭЭ проводится в соответствии с ФЗ №174 ст.11, 12. Местные органы не имеют права отказать в регистрации заявления на проведение такой экспертизы. Если же документы оформлены с нарушениями или отсутствуют, контролирующие органы имеют право на наложение штрафа в размере от 50 до 150 тыс. рублей, что закреплено в ст. 8.4 КоАП РФ.

При планировании экспертизы необходимо учитывать, что в нормативные документы часто вносятся правки. Это усложняет процедуру, требует тщательной подготовки. Чтобы защитить себя от штрафов, рекомендуется сразу привлекать к подготовке к ГЭЭ специалистов. Это позволит предупредить потерю времени и средств.

Государственная экологическая экспертиза для проектной документации

Госэкспертиза проводится перед началом строительства, на этапе проектирования. При ее помощи определяют степень негативного влияния на ОС, соответствие объекта установленным нормативам и экологическим правилам, требованиям радиационной, ядерной, промышленной безопасности.

Проведение экологической экспертизы регулируется ФЗ №174. О плановых проверках оповещают за три дня, внеплановых – за сутки. Для этого на предприятие направляют соответствующее распоряжение. Также работы могут быть выполнены, если на предприятии произошло ЧП с причинением вреда.

Причины отказа в проведении процедуры со стороны Росприроднадзора:

1. общественные слушания уже проводились ранее минимум два раза;
2. на экспертизу поданы документы, касающиеся объекта, информация о котором относится к коммерческой, государственной и иной охраняемой тайне;
3. общественная организация, предоставляющая заявку, не имеет законной регистрации;
4. при составлении заявки допущены ошибки, неточности, содержание не соответствует ст. 23 соответствующего закона.

Полный перечень оснований для отказа перечислен в ст. 24 ФЗ № 174. Перед тем, как начать подготовку пакета документации, рекомендуется с ним ознакомиться.

Этапы проведения

Порядок проведения государственной экологической экспертизы состоит из следующих этапов:

• прием пакета документов с заявкой, данными о заказчике, объекте – на это уходит всего один день;
• проверка предоставленного пакета, оповещение заявителя о нехватке документов (у заказчика имеется 7 рабочих дней на подготовку и предоставление данных, которые должны присутствовать);
• повторная проверка пакета, его согласование, подготовка требований на оплату экспертизы, на этот этап обычно уходит не больше 30 дней;
• изучение документации, проекта строительства, отправка запросов в соответствующие ведомства, если это требуется, на данный этап уходит около 15 дней с момента приема пакета;
• проведение процедуры госэкспертизы представителями собранной комиссии, подготовка всех имеющихся замечаний, устранение ошибок при необходимости – данный шаг самый длительный и может занимать от 2-х до 3-х месяцев;
• составление заключения комиссии для предоставления заказчику, на данный этап уходит 5 дней.

Наличие положительного решения означает, что заказчик может приступать к строительству, если соблюдены все условия экспертной комиссии и в проект после получения решения не будут внесены изменения. Такое решение означает, что вред ОС будет снижен до минимального, то есть заказчик соблюдает требования действующего экологического законодательства.

Сроки выполнения

На выполнение работ по государственной экспертизе отводится до двух месяцев с момента подачи заявки. Все зависит от того, насколько быстро заказчик сможет предоставить всю необходимую документацию. Также на сроки влияет сложность объекта, в некоторых случаях на все работы может уйти до шести месяцев.

Самым длительным этапом является анализ информации. В зависимости от масштаба кап.объекта и сложности на все работы требуется до трех месяцев. Специалистам необходимо полностью проверить проект, оценить степень его влияния на ОС, оценить безопасность будущего строительства и условий эксплуатации. Если это необходимо, комиссия имеет право на продление сроков ГЭЭ на 1 месяц.

Сроки действия заключения

Сроки действия результатов государственной экологической экспертизы при положительном решении составляют не больше 5-ти лет. За этот период заказчик должен успеть завершить проектирование и начать строительство. Если за отведенный срок заказчик не успевает приступить к реализации проекта, действие заключения комиссии прекращается, все процедуры по сбору и проверке документации необходимо будет пройти повторно.

Заключение по результатам ГЭЭ

После завершения экспертизы выполняется оценка данных. Результаты размещаются на сайте Росприроднадзора, они могут быть положительным или отрицательным, их принимают члены собранной комиссии, в которую входят штатные и независимые эксперты.

При получении отрицательного ответа необходимо присутствие мотивирующего подтверждения. Также требуется наличие конкретных замечаний, представленных комиссией, предложений по доработке документации.

Заключение по экологической экспертизе должно включать в себя:

• выводы о том, соответствует или не соответствует объект актуальным требованиям и нормам природоохраны;
• выводы о том, какие экологические последствия несет проект для ОС, подтверждение того, что проектные решения не причинят вред ОС.

Если в проект внесены изменения после того, как заключение ГЭЭ получено, оно утрачивает силу. Необходимо заново подготовить пакет, собирать комиссию и проводить проверку. Это позволяет подтвердить, соответствует ли новый проект экологическим требованиям.

Подготовка к экологической экспертизе ПД с нашей помощью

ООО "НЭП" предлагает услуги по подготовке документации к проведению государственной экологической экспертизы ПД. Это позволяет сократить сроки работ, значительно повысить шансы на получение положительного решения по ГЭЭ.

Преимущества обращения к нам:

• профессиональная помощь и услуги квалифицированных экспертов с большим опытом, что сокращает время на сбор и подготовку документации;
• наличие штатных сотрудников, которые помогут в процессе подготовки к прохождению госэкспертизы;
• доступные расценки на услуги, снижение общих затрат на прохождение процедуры проверки ГЭЭ.

Для получения дополнительной информации по срокам и условиям выполнения экспертной проверки оставляйте заявку на сайте компании. Также можете проконсультироваться с экспертами по вопросам подготовки к проведению государственной экологической экспертизы, оставив заявку по указанным телефонам.