Аварийные и ветхие нежилые постройки в Москве – сохранение объекта

Как город выявляет ветхие и аварийные объекты? 

В Москве выявлением ветхих и аварийных построек занимается Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы (ГИН). После проведения плановых проверок ГИН направляет обращение в адрес собственника здания о необходимости восстановить здание, а также направляет сведения в Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ) путем межведомственного взаимодействия.

Каковы критерии города для признания здания ветхим и аварийным?

Основные критерии признания объекта аварийным и ветхим:

• имеется риск обрушения конструкций (трещины в стенах, расслоение рядов кладки, обрушение частей конструкций и т.д.);
• здание обладает признаками заброшенности;
• собственником не предпринимаются меры по содержанию объекта и приведению в нормальное состояние на протяжении длительного промежутка времени.

Пробуем оспорить аварийность объекта

ГИН не проводит каких-то специальных исследований объекта и прочностных расчетов, а делает свои выводы об аварийности только по результатам обычного осмотра объекта. Отсюда следует первый путь решения вопроса – оспорить выводы об аварийности объекта. Это можно сделать путем подготовки заключения экспертной организации об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц и об отсутствии аварийности здания с последующим направлением в адрес ГИН с сопроводительным письмом.

Если объект правда аварийный

Есть «дорожная карта» правильных действий по восстановлению объекта:

• подготовить инженерно-топографический план (так называемая «геоподоснова»; потребуется для подготовки проекта производства работ в рамках получения ордера ОАТИ);
• подготовить технический отчет по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния здания;
• подготовить проект капитального ремонта здания (без изменения высоты, этажности и площади здания);
• подготовить проект производства ремонтных работ (ППР; потребуется для ордера ОАТИ);
• подготовить и согласовать в Мосгорнаследии раздел проекта об обеспечении сохранности объектов культурного наследия (в случае проведения работ недалеко от памятников культуры и на территории археологических объектов);
• получить в ОАТИ ордер на проведение работ;
• провести ремонтные работ;
• закрыть ордер ОАТИ;

• подготовить технический отчет по результатам обследования здания после проведения ремонтных работ с устранением ветхости и аварийности, а затем направить его в ГИН для информирования.

Если никак не реагировать, то что?

Если в рамках административного взаимодействия урегулировать вопрос не получается, то ДГИ уже обращается в суд с иском об устранении угрозы жизни неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием здания. ДГИ просит устранить угрозу либо путем осуществления собственником восстановительных работ, либо освобождения земельного участка от аварийной постройки (снос) с последующим благоустройством территории с возложением расходов на собственника.

Суд обычно выносит вариативное решение – собственнику дается ограниченный период времени на проведение восстановительных мероприятий, но невыполнение ремонта в установленный срок дает городу право снести объект, выполнить благоустройство, а расходы возложить на собственника.

Перечень восстановительных мероприятий примерно следующий:

1. монтаж приобъектного ограждения для ограничения доступа граждан;
2. закрытие всех оконных и дверных проемов, чтобы исключить проникновение людей;
3. закрепление неустойчивых конструкций;
4. усиление несущих и ограждающих конструкций, имеющих признаки потери несущей способности (трещины, сверхнормативные просадки, деформации, отклонения от вертикали и т.д.);
5. демонтаж конструкций здания, усиление или закрепление которых вследствие значительных повреждений технически не представляется возможным;
6. расчистка объекта от строительного мусора (обрушившихся конструкции).