ЗСО: зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Что такое зоны санитарной охраны источников водоснабжения

ЗСО — это участок вокруг скважины, водозабора или участка водоема, откуда берут питьевую воду. В этих границах действуют требования, которые защищают воду от загрязнения через грунт или с поверхности.

Главная цель создания таких зон — безопасность питьевой воды. Также она нужна, чтобы вредные примеси не попали в сам источник. Зоны санитарной охраны устанавливаются для всех без исключения источников — действующих, строящихся или тех, которые только проектируются.

Объекты, на которых устанавливается ЗСО

ЗСО формируется вокруг каждого источника питьевой воды. Это следующие объекты:

• водозаборные узлы;
• артезианские скважины;
• водозаборы на реках и водохранилищах.

Размер зон ЗСО зависит от глубины водоносного слоя и свойств грунта. Песок пропускает воду быстрее, а плотные глинистые породы замедляют ее движение. Эти особенности учитываются при определении расстояния.

Как определяются границы охранной зоны водозабора

Территория выделяется с помощью расчетов на основе данных о строении грунта и глубине водоносного слоя. Также учитывают направление и скорость подземных вод. Эти показатели позволяют установить расстояние, на котором сохраняется риск попадания загрязнений в источник. 

Если загрязнение может достигнуть водозабора в течение установленного правилами периода, участок включают в соответствующий пояс. Чем больше это расстояние, тем дальше проходит граница ЗСО. Полученные данные включают в проект ЗСО. В нем фиксируются координаты границ с привязкой к местности. 

Специалисты «НЭП» определят зоны санитарной охраны источников водоснабжения и выяснят, где строительство запрещено, а где разрешено при соблюдении санитарных требований. Мы сделаем расчеты, которые могут подтвердить возможность застройки участка, согласуем проект и поможем избежать больших штрафов.

Пояса зон санитарной охраны

Территорию ЗСО делят на три пояса в зависимости от расстояния до источника. Ближний пояс имеет самые строгие требования. По мере увеличения расстояния риск снижается, поэтому ограничения становятся менее жесткими.

1 пояс

Первый пояс располагается непосредственно вокруг источника. Фактически строительство каких-либо сооружений, не связанных напрямую с эксплуатацией либо реконструкцией водопроводных объектов, запрещено. Режим 1 пояса ЗСО рассчитан на изоляцию водозабора и инфраструктуры, а не на хозяйственное использование.

2 пояс

Во втором поясе ЗСО «красной зоной» становятся любые объекты и виды использования, которые могут дать микробиологическую нагрузку на грунт и воду. Это кладбища, поля ассенизации, навозохранилища, силосные траншеи, скотомогильники, предприятия птицеводства и животноводства, а также другие источники загрязнения. 

Поэтому основное практическое ограничение во 2-м поясе — это инженерия стоков и «санитарная безопасность». Любые решения, которые можно трактовать как инфильтрацию/просачивание загрязненных стоков в грунт, обычно становятся проблемой при согласованиях. Также резко ограничиваются агрохимия и потенциально «грязные» хозяйственные функции (в зависимости от конкретного режима по проекту ЗСО и позиции согласующих).

Например, дом можно построить, если сточные воды поступают в полностью герметичный септик или в централизованную канализацию. Использование фильтрационных колодцев, дренажных полей или любых систем, через которые стоки уходят в грунт, запрещено. 

3 пояс

В третьем поясе ЗСО акцент смещается на химию. Склады ГСМ, химикатов, минудобрений, шламохранилища и прочие объекты, создающие риск химического загрязнения, по общему правилу запрещаются. Для любых «химически рискованных» функций требуется доказать, что они не ухудшат защищенность водоносного горизонта. При этом принципиальная «практическая» разница с 2-м поясом в том, что в 3-м поясе СанПиН допускает возможность размещения части таких объектов при жестких условиях. Можно использовать только защищенные воды, если есть заключение и проводятся защитные мероприятия.

Именно поэтому третий пояс в реальных проектах чаще превращается не в «абсолютный запрет на все», а в режим «можно — но только при обосновании, инженерной защите, регламентах и согласовании». Тогда как 2-й пояс чаще воспринимается согласующими как зона, где санитарно-опасные по микробиологии вещи просто не должны появляться, а любые стоки/септики/инфильтрационные решения — самая конфликтная часть проекта.

Обобщим информацию в таблице.

Этапы установления ЗСО источников водоснабжения

Специалисты сначала проводят инженерные изыскания. На основе их данных выполняются расчеты и готовится проект. Работа предполагает следующие этапы:

1. Инженерные изыскания на участке водозабора. Определяют глубину водоносного слоя, плотность и состав грунта. Также специалисты выясняют, в каком направлении движется подземная вода.
2. Гидрологический расчет границ ЗСО. Устанавливают территорию, на которой сохраняется риск загрязнения источника.
3. Подготовка проекта ЗСО. В него включают описание источника и характеристики водоносного слоя. Также указывают координаты границ зоны и требования к использованию участков внутри нее.
4. Проверка проекта в Роспотребнадзоре. При положительном результате выдается заключение, которое подтверждает установленные границы. 

После получения санитарного заключения границы утверждают официально. С этого момента требования распространяются на всю территорию. 

Нормативная база

СанПиН 2.1.4.1110-02 содержит правила для каждого пояса. Также нормы зафиксированы в следующих документах:

• Требования к воде, предназначенной для питья, приведены в СанПиН 2.1.4.1074-01.
• Требования к проекту установлены Постановлением Правительства № 87. В проект водозабора включают раздел о ЗСО.
• В СП 31.13330.2012 содержатся правила размещения водозаборных сооружений. Этот норматив применяют при разработке проектов водоснабжения.

В регионах применяют дополнительные нормативные документы. Например, для системы водоснабжения Москвы действует СП 2.1.4.2625-10. Он содержит правила выделения ЗСО для водных источников, которые обеспечивают город питьевой водой.

Строительство в ЗСО

Возможность строительства определяется поясом ЗСО. Чем ближе участок расположен к скважине, тем жестче требования к использованию территории. При соблюдении требований участок во 2 и 3 поясе можно использовать для строительства жилого дома.

Объясним подробнее. В первом поясе жилая застройка запрещена. Этот участок используют только для самой скважины и оборудования водоснабжения. Во втором поясе строительство жилого дома возможно. Основное условие связано с отводом сточных вод. Используют герметичный накопительный резервуар либо дом должен быть подключен к центральной канализации. В третьем поясе строительство также возможно. При этом сохраняются требования к герметичности инженерных систем.

Разработка и согласование проекта ЗСО

Проект готовят для каждого источника питьевой воды. Как происходит этот процесс:

1. Специалисты изучают условия на участке, определяют глубину водоносного слоя, состав грунта и его плотность. Также устанавливается направление движения подземных вод.
2. Рассчитывают безопасное расстояние от источника и границы всех поясов.
3. Готовится проект с координатами границ и санитарными требованиями для каждого пояса. Также в нем описываются инженерные решения, чтобы сточные воды или химические вещества не попали в грунт.

Готовый проект передается в Роспотребнадзор. При положительном результате выдают санитарно-эпидемиологическое заключение. 

Ограничения и ответственность за нарушения

Если проверка обнаружит источник загрязнения, выдают предписание об устранении нарушения. Например, требуют заменить септик с фильтрацией на полностью герметичную систему. 

Также возможна административная ответственность. Штраф для собственника участка достигает 5 000 руб. Для организаций максимальный размер штрафа 500 тыс. руб. При загрязнении водоносного горизонта действует ст. 250 УК РФ, которая предполагает крупный штраф или ограничение свободы. 

Срок действия зоны санитарной охраны

ЗСО действует весь период работы водозабора. Изменить ее границы можно только после разработки нового проекта. Это необходимо, если появляются новые гидрогеологические данные либо меняется схема водоснабжения. Полное прекращение действия возможно только после вывода водозабора из эксплуатации. До этого момента санитарный режим сохраняется.

Для разработки проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения обратитесь в «НЭП». Оставьте на сайте заявку или позвоните нам, чтобы получить подробную консультацию о сотрудничестве и нашей работе.

Как подготовиться к согласованию проекта

1. Проверьте, попадает ли участок в границы ЗСО. Закажите выписку ЕГРН или градостроительный план. В этих документах указаны действующие ограничения.
2. Соберите документы на участок. Подготовьте выписку ЕГРН, кадастровый номер и ситуационный план. 
3. Определите источник водоснабжения. Уточните расположение ближайшей скважины или водозабора. 
4. Проверьте проект канализации. Используйте только герметичный накопительный резервуар или подключение к централизованной системе. 
5. Подготовьте схему размещения дома и инженерных систем. Укажите расположение здания, септика и коммуникаций. 
6. Закажите разработку проекта ЗСО. 
7. Передайте проект в Роспотребнадзор для получения заключения.
8. После проверки получите официальный документ, который подтверждает возможность строительства при соблюдении санитарных требований.